最高检修订刑诉规则:确保监检办案程序无缝衔接

  • 日期:02-13
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来源:浙江法制日报

记者从最高人民检察院30日召开的新闻发布会上了解到,检察机关已经全面正确地运用了《刑事诉讼法》和相关法律的重要司法解释 《人民检察院刑事诉讼规则》,完成了第三次修订。其中,对监察机关的调查与检察机关的审查起诉程序之间的衔接作了详细规定,以确保监察机关与检察机关的处理程序之间的无缝衔接,加大反腐败工作的共同努力。

万春(Wan Chun)是最高检察院的专职委员,他说,监管法规定,在处理职务犯罪案件时,监管机关应该相互合作,相互制约。修订后的《刑事诉讼法》原则上还规定了监督机关和检察机关之间处理程序的衔接。

万春表示,该规则根据有关法律法规,结合监管体制改革的实践经验,在充分征求国家监管委员会意见后,从四个方面作了详细规定:

一是对监管机构移交案件的证据及相关问题作出了规定。根据《监察法》的规定,监察机关依法收集的证据显然可以在刑事诉讼中用作证据。同时,规定人民检察院可以对监察机关收集的证据的合法性进行审查。在审查起诉阶段,可以要求监察机关说明证据收集的合法性,并可以与监察机关协商获取相关录音录像。在调查证据的合法性时,法院可以要求法院通知调查人员出庭解释情况。

第二是规定指定的管辖权。由于监督管辖权基于行政权力,而刑事诉讼管辖权基于犯罪发生地或犯罪嫌疑人居住地,实际上,监督机关调查的案件在不同地方起诉和审判的案件中更为常见。为了使这些案件能够顺利起诉,规则明确,如果根据《刑事诉讼法》的规定,需要指定由监察机关移送起诉的案件为审判管辖,人民检察院应当在监察机关移送起诉的20日前,与同级人民法院协商指定管辖。

三是细化拘留措施和刑事强制措施之间的联系。《刑事诉讼法》规定区分两种情况:第一,对于已经采取拘留措施的案件,犯罪嫌疑人应当在受理后及时作出拘留决定,并报公安机关执行。拘留执行后,拘留措施自动解除。第二是在没有采取拘留措施的情况下,决定是否采取逮捕、审前保释或监视居住措施。

四是明确派遣人员介入调查、退回补充调查、自行补充调查的规定。规则很清楚。人民检察院可以根据监察机关的请求,派员干预监察机关处理的职务犯罪案件。目的是加强人民检察院与监察机关的合作,就证据收集、事实认定、法律适用、案件管辖等方面提出意见和建议。完善案件证据制度,确保法律的准确适用,提高处理职务犯罪案件的质量和效率。该规则还规定了补充调查大纲的要求和自我补充调查的适用情况。

此外,规则还通过实施以人为本的司法理念,加强了对人权的司法保护;明确检察环节的办案程序,将刑事诉讼法与相关法律衔接起来。实施司法体制改革、检察改革的要求,建立和完善统一的权力和责任