这“三支队伍”锤炼不好,就严重影响乡村振兴大计

  • 日期:01-22
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陆炳兵对农村振兴的推动,除了国家、省、市三级的顶层设计和整体推进,最终还取决于“三支队伍”的实施:县乡农业干部、村“两委”干部、新型经营主体农民。

在过去的几年里,作者在工作中遇到了许多农民,他们反映了一些现象,如农业配套项目的“拖欠”和找村干部办事时的“缴费”。这些“小事故和非常恶劣的影响”大多涉及这“三个团队”。

从点到面,推进村庄振兴,实现惠及农民的各项政策落地,决定实施的质量和效果,必须依靠完善的制度保障和“三支队伍”。按照“一个理解,两个爱”的要求,按照“三农”干部优先的要求,这“三支队伍”应该得到锻炼。

县乡农业干部:打破现状“一部分干,一部分看;在过去十年左右的时间里,笔者听到许多农民“抱怨”一些农村的县乡干部,那里的人民情绪很差:“这些官员过去在收集和保存公共粮食时总是拼命奔跑。我现在不接受。我一年到头都没见过这个村子。”

“我不做村组的生意,他们不敢让干部失望,他们怕大家伙围着争论。上面的干部也知道,如果他们只是想省事,他们不会来村里。邻近的村庄是这个城镇的典型,因为它们依赖道路。近年来,他们投资了很多钱。他们建造的那个被称为美丽的,人们定期去参观。我的村庄基础差,条件更差,但这种情况越多,越少人会照顾它。你说如果镇上有几百万个村庄被绿化,我的村庄就不能建几十万条道路?在过去的几年里,这个村庄修建了道路、自来水和文化广场。这个镇已经投资了很多钱。然而,这些项目正在全镇进行,我们村不允许参加。村民们刚刚开始投入他们的工作,那些赚钱的人也不允许这样做。我问道。修这条路花了将近30万元。我们的村民可以用20万元自己修理它。质量不比他们差。“

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尽管这些“吐词”不可避免地是片面和极端的,但反应问题绝不是一个例子。原因是长期以来,县乡工作的重点是增加财政收入、吸引外资和城市建设。对农村工作的强调仍然停留在文字和外表上。二是“基层有一千条线,一根针”。由于工作压力和制度不完善,县乡干部一般有“一部分要做,一部分要看”。在“好东西抢,难东西散”的工作状态下,工作的人在努力应付,而不工作的人却冷眼旁观。此外,他们从中获利。这导致了基层干部和群众之间的紧张关系。这导致了县乡两级干部之间不健康和混合的气氛。很难聚集创业的积极能量,也很难形成促进农村振兴的合力。

如何破解它?按照“干部优先配置”的要求,借鉴先进地区的经验,有两个思路:一是抓住农村振兴的重要机遇,在“五级秘书抓振兴”的总体格局下,树立“优秀干部走上农业和农村战线,优秀干部来自农业和农村战场”的风向标,重组基层农业干部, 选拔真正“热爱农业、有劳动能力”、符合“一个理解、两个爱”要求的干部到农村振兴的第一线。 第二,改革基层干部管理体制和选拔机制,让站在农村振兴第一线的县乡干部“有工作热情,有待遇保障,有晋升渠道”,建立一套培训、考核、选拔、任用和积极激励机制

2017年,提交人前往该村进行了为期一个月的调查。选定的村庄位于城市美丽的乡村示范区的核心,靠近山和水。村党支部书记已经任职20多年了。他公平、勤奋、热爱人民,而且这个村子的情况很好。然而,即使是这样的“好村庄”,在农村复兴的大好机会面前也感到无能为力。村里的“两委”小组的五名成员都已经60多岁了,面对集体产权制度改革、发展乡村旅游、建立旅游股份合作社、促进产业融合和发展等新事物,他们普遍感到“难以控制”,甚至“相当可疑”。

即使是好的乡村队也是这样。普通的乡村队怎么样?从2016年起,为了对扶贫工作进行深入访谈,笔者走上了山区贫困村工业扶贫之路:针对“山地贫瘠、劳动力薄弱”的现状,从科研院所引进优质新鲜甘薯脱毒种苗,引导村党支部成立合作社,县乡两级帮助注册商标,在超市设立专柜,并在媒体上广泛宣传。当年红薯亩产量稳定在3000元以上,成绩突出。然而,当我第二年再次来到这个村庄时,我发现通过共同努力创造的富裕人民的工业又回到了一种单独战争的状态。究其原因,是村里班子薄弱,村党支部书记是“硬着头皮去做”,能力不足,没有权威,镇上一放弃,他就差一点;第二,合作社只是空壳。与村干部关系好的人高价出售,没有第二次红利,这导致好事变坏,许多成员有情绪。

上述两个村庄仍然“令人遗憾”,而更多的村庄“令人恼火”。在2018年关于“打击黑与除恶”的专题采访中,记者发现,该村“两个委员会”中约有20%的成员涉及黑与恶。许多村干部视自己为“地方皇帝”,用送礼、贿赂、恐吓、报复等手段为上级服务,而上级则是小集团、腐败、在村里横行、无法无天。更可怕的是,虽然一些像他们这样的村干部被清除出了村里的“两委”,但他们仍然不愿意死,躲在村里拉拉扯扯。

近年来,为了完善村“两委”队伍,全国各地纷纷出台规范选举、领导支持、居民援助、派出“一秘”等措施,许多地方也系统保障了村干部待遇和村级运行经费。然而,一些“毒疮”和“烂疮”仍然隐藏在广大的农村角落。笔者希望各地落实“一村一策,挂图作业”的国家要求,整治村级党组织软弱涣散,让县乡领导干部真正掌握落后村庄的实际情况,发现问题,总结整理,用各种政策振兴村庄。从村“两委”干部队伍建设入手,分类运用政策,对症下药,找到振兴农村的切实途径。

新型管理主体的农民:培育和加强“为农民做好事,带他们去工作”的主体团队,顺应城乡一体化发展趋势,充分利用农村改革、权力下放、股份合作、村社共建,建立“大主体”和“小农民”利益联结机制

促进农村振兴,产业振兴是基础和关键。目前,正是新的管理团队在推动行业振兴方面发挥了主导作用。那么,如何建立利益联结机制,培养年龄较大、合作能力不强的“小农户”,同时顺应规模经营和集团化经营的趋势,有偿培养农民、农村企业家或社会资本,来建设“强势产业”,分享发展红利

在山东省长乐县桥关镇唐家店子村,一名村民从2017年起入股了该村成立的润海土地合作社。那一年,他不仅获得了每亩1200元的保证收入,还获得了300元的股息。虽然股息很少,但它们是利益联系的重要象征,意义重大。最初,该村在2016年抓住集体产权制度改革的机会,清理了100多亩集体荒地,然后动员了105名村民用土地购买股份,整理出1000亩连片土地。有了这个平台,东方郑达苗圃基地和中海中心厨房等四个项目相继登陆。包括桥关镇综合扶贫基金在内的近300万元也被“嫁接”到这里,用于贫困家庭分红和农村集体增收。

这个例子看起来很小,但有实际意义和推广价值。由此可见,要培育新型企业主体,带动广大农民,必须充分利用农村产权改革的利器,充分发挥村“两委”的组织保障能力,通过股份合作和集约经营搭建发展平台,吸引城市人才、资本、技术、管理等要素到农村,打造利益紧密相连的命运共同体。这样,农村和农民的各种产权通过实现股权成为稳定的收入来源。城市资本、农村集体经济组织、新的商业实体和广大农民被绑在同一辆战车上,形成共同的发展力量,同时相互补充优势。他们可以充分利用各种政策振兴农村,实现快速健康发展。

责任编辑:王伟